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【界首市招商】2019年王集镇政府工作报告
2018年12月29日在王集镇第十一届人民代表大会第三次会议上 王集镇人民政府镇长金自强 各位代表: 现在,我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年是任务极为繁重、压力极为巨大的一年,也是全镇干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年,更是取得工作实绩、镇村面貌改善最为直观的一年。一年来,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,全镇上下以脱贫攻坚为统领,以节点落实为核心,以镇村建设和现代农业发展为重点,以项目推进为抓手,以作风转变为保障,坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点,发扬攻坚克难的精神,撸起袖子、扑下身子,脱贫攻坚深度、项目推进力度、镇村面貌改善速度、对外开放程度、工作保障强度前所未有,保持了全镇经济社会持续健康发展,基本完成了镇第十一届人民代表大会第二次会议确定的主要目标任务,为决战决胜脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。预计实现财政收入638万元,完成全年任务的111.9%;规模以上工业总产值8600万元,增长15%;农业生产总值1.4亿元,增长10.5%;固定资产投资1.7亿元,增长54.5%;农民人均可支配收入10930元,增长7.2%。王集镇被评为阜阳市“零上访”乡镇,王集养老服务中心荣获“省优秀养老院”称号。 一、“三场攻坚战”再战再胜、连战连捷 发展才是硬道理,只有发展才是解决一切问题的金钥匙。一年来,我们保持专注发展定力不动摇、扭住发展目标不松劲,善打阶段任务“硬仗”、敢攻项目攻坚“堡垒”,经济指标持续上扬,发展目标基本实现。 (一)脱贫攻坚有力有效。脱贫攻坚主体责任进一步强化,政策落实、责任落实、工作落实体系更加完善,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局基本形成。一是坚持基础为本。认真组织开展脱贫攻坚春夏秋冬攻势、重抓补促、交叉互查、大排查、进访惠聚等系列活动,坚持问题导向,对发现的问题,把深层原因找准,把整改主体定准,把时间节点卡准,通过整改问题,完善基础资料,提升业务水平,锤炼干部队伍,贫困村秦庄村出列、658户1112人接受省第三方监测评估,脱贫成效进一步巩固。二是坚持核心为要。以十大工程为抓手,全面落实各项扶贫政策。召开脱贫攻坚联席会议18次,兑现1629户产业奖补资金471万元。受教育资助272人19.2万元,雨露计划138人21万元。享受健康脱贫“351”政策247人、“180”政策564人。完成就业技能培训96人,发放资金7.2万元。协调发放小额信贷资金2808万元,总量居全市首位。强力推进“危房清零”活动,完成一般农户危房改造606户,修缮加固3302处、拆除D类危房1007户。三是坚持真情为先。扶贫扶困扶精神,脱贫脱困脱俗气。突出群众主体,开展农民夜校200余场6230人次,把政策讲给群众,把监督权交给群众,激发群众自身动力。突出真情帮扶,在大走访过程中,开展帮扶干部与群众共做一顿饭,同吃一桌餐,打破情感壁垒,实现由局外人到家人、由陌生人到亲人的转变。 (二)项目建设提质提效。紧紧抓住扩大有效投入这个经济工作“牛鼻子”,以坚决的态度、空前的高度、过硬的力度,推进招商引资和项目建设。一是做足谋实的文章。立足胡台、秦庄北部土地优势,积极对接市农委,谋划万亩农业示范园,促使集聚发展,打造农业品牌。周胡路升级改造项目纳入全市省级道路改造计划。二是做好品质的文章。路网方面,完成S237升级改造115户2.98万平方拆迁工作,发放征地款5350万元。投资403万元,新建扶贫道路14条。投资600余万元,新建巷道60.2公里。水网方面,投资1930万元,新建道路5条、桥涵92座、机井71眼,整治塘面103亩、沟长29公里。按照打造景观的定位,投资865万元的大路沟、淇孜沟农村面源污染治理项目启动建设,为目前王集镇单笔争取中央资金最多的项目,春节前建成200米示范段,全部建成后,将有效提升王集北大门出入口形象。集镇方面,投资3799万元的污水处理厂项目加快推进。投资115万元完成农贸市场、街道护栏等公共配套项目,逐步完善功能。投资80万元完成集镇绿化、亮化工程。投资105万的大路沟桥(至临界郸方向)启动建设,有效缓解交通堵塞压力,消除道路交通安全隐患,改变长期破烂不堪的集镇入口形象。美丽乡村建设方面,投资460万元实施彭湖村街头游园、文化广场、沟塘治理等项目,村容村貌不断提升。朱大村美丽乡村建设全面启动。实施“百村示范、千村整治”专项行动,镇村面貌有效改善。三是做强保障的文章。建立调度约谈机制,针对项目推进中的问题,一线调度,脚步丈量,责任到人,确保项目施工环境优,进度快,效果好。 (三)产业结构不断调优。一是农业发展步伐加快。探索土地流转新路径,深化安农生态与大田农社合作共建内涵,率先实施农田托管模式,为全市土地流转提供参考样本,新增流转面积5000亩。按照项目区的定位,积极谋划项目包,目前全镇农业形成苗木、经果林、南瓜、瓜蒌、生姜、红薯等特色种植基地。牧原集团投资2.13亿元、占地710亩的20万头生猪养殖项目七场试运行,八场开工建设。徽思远生态农业投资5000万元的20万只蛋鸡养殖二期扩建项目加快建设,全自动生产线技术先进度为全市同行业之最。坚持秸秆“三不进”,把指挥部建在田间地头,秸秆综合利用率达95%以上,实现秸秆禁烧“零火点”。消除村集体收入“空壳村”,各村集体经济收入均达5万元以上。协调发放直管直贷260万元,缓解贷款难、贷款贵压力。加快实施“八小”水利工程,完成狼沟等中小河流治理26条。推行重点河流“河长制”管理,明确包保责任,水环境持续改善。落实林长制,坚持多栽树、真栽树、栽大树的原则,新增造林面积1420亩。二是工业经济逐步破题。注重平台打造,立足高铁制梁场用地,找准自身定位,理清发展目标,积极对接市高新区,谋划王集镇就业创业园,为未来工业产业培育和工业经济发展夯实基础。三是三次产业稳步发展。兴隆渔具二期完成主体建设,汇珠渔具扩建项目建成投产,实现外贸进出口220万美元。 二、“两场持久战”持续发力、久久为功 民为邦本,本固邦宁。一年来,我们牢记初心,践行使命,敢于自我开刀、敢喊向我看齐,抓班子、带队伍,通过全镇政风、民风持续好转,提升群众幸福指数。 (一)百姓福祉不断增进。民生支出1.68亿元,占全镇财政总支出的80%以上。发放社会救助资金928.7万元、优抚资金129.9万元、救灾款27万元。完成危房改造1165户,兑现奖补资金1503.9万元。积极推进百企帮百村,长兴印务、聚力机械、黑豹物流等企业,与村对接项目,与户捐款捐物,奉献爱心,担当企业社会责任。推进“五保老人幸福家园”活动,投资19.6万元的敬老院升级改造项目建成使用。开展“双包”工程,落实一线走访慰问,为贫困户送生活费用和物资,累计达200余万元。被省示范高中录取48人,录取率达52.1%,居全市乡镇学校首位。11万千伏变电站建成运营。落实“单独两孩”生育政策,发放计划生育补贴56.2万元。深入开展“七五”普法活动。排查矛盾纠纷105件,成功调解94件。落实接访、约访和带案下访制度,化解信访积案4件,办理信访件11件。开展“铸安”行动,排查整改隐患17处。扎实推进“平安使命”系列行动,营造良好社会治安环境。同时,其他各项工作也都取得了新的成绩。 (二)自身建设不断加强。牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命。始终以严的要求、实的作风,大力提升创新力、执行力和公信力,不断把政府工作提高到新的水平。一是强化思想引领。谋划意识不断增强,坚持谋定而后动,谋深而后助,整体谋划,分步实施的理念逐步达成共识。统筹意识不断增强,明确以脱贫攻坚为统领,以镇村建设和现代农业发展为重点,各项工作围绕中心找定位,工作推进的统筹性不断体现。二是落实民主集中。坚持民主集中制,做到重大事项提请会议集体研究。落实“一岗双责”,政府班子成员在分管领域内有职、有权、有责,政府组成部门各司其职、各负其责。三是主动接受监督。强化决策法定程序的刚性约束,确保所有政府行为于法有据,任何部门都不得法外设权。依法接受镇人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督,确保行政权力在阳光下运行,做到行政权力不偏向、不变质、不越轨。运营“王集发布”公众平台,主动公开政务信息482条。 各位代表,道不行不至,事不为不成。2018年的风雨兼程,夯实了可持续发展的坚实基础;2018年的圆满收官,开启了登高望远的崭新航程。成绩来之不易,这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果,是镇党委总揽全局、科学决策的结果,是镇人大大力支持、有效监督的结果,是全镇广大干群戮力同心、团结奋斗的结果。在此,我代表镇人民政府,向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民,向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和离退休老同志,向工商联、无党派和社会各界人士,向投身王集改革发展的建设者、投资者,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 回首过去的一年,诸多体会令人难忘,需要认真反思、总结和发扬。必须始终坚持科学发展第一要务。把发展作为解决一切问题的关键,深入践行“双轮驱动”战略,咬定青山不放松,锲而不舍抓落实,努力在发展中转型、在转型中增效、在增效中提升。必须始终坚持改革创新第一动力。紧紧围绕重点领域和关键环节,以壮士断腕的决心推进各项改革,着力破解经济社会发展中的突出问题和体制机制障碍;大力实施创新驱动战略,整合优质资源,持续增强发展的动力和活力。必须始终坚持统筹推进第一方略。坚持产业带动、产镇互动、镇村联动,加速产业转型升级,强化集镇功能完善,促进公共服务均等化,不断提升发展的协调性和可持续性。必须始终坚持民生改善第一追求。始终坚持民生为本,把扩大投资与民生工程紧密结合,多办实事,多做好事,让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及全镇人民。 各位代表,发展之路从无坦途,必须始终保持清醒头脑,经过冷静审视,深度反思,我们也清醒地认识到存在的困难和问题:一是活力不强是最大的差距。资源利用水平低,科技支撑能力弱,重大投资项目少,各类人才匮乏,企业数量少、体量小、质量差,税源基础弱、财政增收难,转型升级步伐亟待加快。二是基础薄弱是最大的瓶颈。基础设施落后,尤其是道路交通设施,很多村内主干道路较窄,甚至不足3米,仅停留在有的层面,距离好的要求差距较大,不能满足群众生产生活需求,更没有形成有效的循环交通路网。三是观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽,跳不出“惯性思维”“经验主义”,格局不大,站位不高,激情不够,工作缺乏仪式感,没有形成归属感、成就感。四是作风不硬是最大的隐忧。政府职能转变还不到位,个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够,见难就退缩,形成落实病态,导致标准不高、落实效率低下,不推不动,不盯不干,不问不说,缺乏正能量,不从失败找原因,只从客观找借口,缺乏遇到困难就迎上、有了问题就兴奋的精气神。对此,我们绝不回避,在今后的工作中,采取更加有力的举措,认真加以解决。 2019年工作安排 2019年是深入贯彻党的十九大精神的重要一年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照镇党委第十一届第四次会议精神,2019年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,紧扣“在全市争先进、创一流、打头阵”的奋斗目标,以脱贫攻坚为统领,以乡村振兴战略为主线,以节点落实为核心,以项目建设和招商引资为抓手,以作风转变为保障,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。围绕上述目标,突出抓好以下四个方面的工作: 一、坚定有力,实现脱贫攻坚新作为 始终把脱贫攻坚作为第一民生工程,全镇动员,全力落实,实现贫困人口全面脱贫。 (一)坚持退出标准。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”下功夫、补短板。推进就业扶贫再扩面,力争“一人就业、全家脱贫”。推进健康扶贫再提升,防止因病致贫、因病返贫。推进教育扶贫再对接,建立覆盖全面、保障有力的教育扶贫体系,让每一个贫困家庭的子女都能接受更加公平、更有质量的教育。持续壮大村集体经济,确保全部达到5万元以上。坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举,激发贫困户内生动力,促进物质精神“双脱贫”。 (二)统筹同步脱贫。重点关注重度残疾人、孤寡老人、长期患病者,劳动能力缺乏的深度贫困群体,对这类“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口,优先落实低保、教育资助、效益分红、公益性岗位安置等措施,加大政策保障兜底力度,帮助稳定脱贫。深入开展“百企帮百村”行动,提升帮扶实效。 (三)严格责任落实。完善脱贫攻坚责任体系,压实干部帮扶责任,充分发挥督查利剑作用,推动各项工作落实落细。坚持突出重点,做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。建立脱贫摘帽“负面清单”,细化台账、倒排工期,挂图作战、销号落实,确保脱贫成效经得起历史检验。 二、开足马力,开创扩大投入新局面 紧紧抓住扩大有效投入这个经济工作“牛鼻子”,以坚决的态度、空前的高度、过硬的力度,推进项目建设和招商引资。 (一)紧握项目建设“主抓手”。造浓言必称项目的氛围,让项目的理念深入人心,让项目的思维贯彻始终。重点围绕基础设施、PPP、民生工程等领域,谋划入库项目不低于10亿元。按照只要项目施工环境需要协调,立即出现,只要项目顺利实施,立即消失的原则,全力保障项目建设,真正做到帮忙不添乱,帮助不插手。通过谋划和实施一批项目,进一步讲好“王集故事”,唱响“王集品牌”,树优“王集形象”。 (二)紧抓招商引资“生命线”。坚持大招商、招大商不动摇,实现由依靠政策招商向优化环境招商转变,由数量型招商向质量效益型招商转变。立足现代农业、三产等基础基本,在招商品质化、产业化、集约化上下功夫,瞄准投资规模大、科技含量高、辐射能力强、成长前景好的项目,争取实现“引进一个、带动一批”。 三、齐心协力,展现乡村统筹新面貌 立足“农业强、农民富、农村美”,统筹推进美丽乡村与三农工作,让农村成为富裕的家园、美丽的花园、舒适的田园。 (一)全力推动农业升级。围绕藏粮于地、藏粮于技,提高土地流转质量,培育新型经营主体10家以上。通过政府引导、政策激励,让更多的人投身农业,承接土地,培养新型职业农民和各类农业专业人才50人以上。严格落实“河长制”,真正做到“包河之水”,使“河长制”变成河长治。严格落实“林长制”,提高造林成活率和树木保存率,新增造林面积1500亩以上。 (二)倾力建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,注重规划引领和乡村空间合理布局,全面推进农村一二三产融合发展。坚持等高对接,树立“镇当城建”的理念,高标准建设美丽集镇。充分运用“四会一约”、读书会、耕读之家等平台,推进乡村文明建设,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 (三)大力整治乡村环境。推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,通过收拾垃圾来收拾人心、凝聚民心。加快污水处理厂建设,确保上半年投入运营。加快实施农村面源污染治理项目,严把工程质量和工期节点,确保工期不拖,标准不降。 四、竭尽全力,谱写民生事业新篇章 坚持以人民为中心,让改革成果更多更公平惠及全镇人民,使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 (一)在政策落地上用心用力。认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助,完善社会救助体系。高度重视农村留守儿童和留守老人关爱工作,着力解决残疾人等困难群体基本生活救助问题。进一步提升养老服务中心建设水平,确保敬老院的伙食标准优于镇食堂。认真落实就业政策,新增就业岗位500个以上。 (二)在公共服务上用心用力。优先发展教育事业,以优质均衡为目标,大力支持实施教育事业发展三年(2018―2020)提升计划。以深化信息化支撑下的医防融合改革为目标,大力支持实施卫生事业发展三年(2018―2020)提升计划。推进家庭医生签约服务和村卫生室改造提升。坚持计划生育基本国策,认真落实全面“二孩”政策。强化知识产权保护意识,推进科技进步与科技创新。稳步实施村级公共服务中心项目,积极开展群众性文体活动,丰富群众文化生活。 (三)在和谐稳定上用心用力。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制,坚持依法治访,畅通信访渠道,切实解决群众合理诉求,规范信访秩序。深入开展平安王集建设,健全公共安全体系,坚决遏制重特大事故,提升防灾减灾能力。推进食品安全建设,让人民吃得放心。持续推进“七五”普法,进一步完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”,严防各类重特大事故发生。 各位代表,王集科学发展其时已至,其势已成,其兴可待,我们坚信“没有比脚更长的路,没有比人更高的山”,只要我们集思广益、把握机遇,立行立改,一锤接着一锤敲,一步一个脚印走,就一定能够完成既定的各项目标任务,向党和全镇人民交上一份满意答卷! 全面加强政府自身建设 “政者,口言之,身必行之。”我们将锚定履职坐标,强化责任担当,努力建设人民满意的实干政府。 (一)为政之要,重在善谋,贵在实干。善谋实干才能精彩出彩。我们将以“多学善思好悟”为基点,以“实在实干实绩”为标杆,以“担当决策执行”为行动,在“学懂、弄通、做实”上下功夫,在应对复杂形势变化中保持定力,在与时俱进中提升发展理念,在把握新思想中推动转型升级。全面实行限时办结制度,凡事定了就办、办就快办、办就办好,向懒政宣战,向怠政亮剑,向误政问责。 (二)为政之道,重在开拓,贵在创新。开拓创新才能踏平坎坷。我们将倡导敢想敢试、敢闯敢为,只为成功想办法,不为困难找理由,跳起来摘桃子,摆脱定式思维,冲破守成惰性,激发创新活力。坚持实事求是,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,敢干事的人有发展,进一步提振干事创业的“精气神”,丰富“界首铁军”王集队伍内涵。 (三)为政之本,重在勤政,贵在为民。勤政为民才能赢得人心。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想,常怀为民之心,常听为民之言,常思为民之策,常兴为民之举,常记为民之托,凡是群众反映的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,做群众的“贴心人”,当群众的“服务员”。对确定的目标、制定的政策、部署的工作,明确到人员、具体到项目、落实到节点;对已经落实的查成效、正在落实的查进度、没有落实的查原因,一次部署、过程指导,一线督促、及时通报,事事有回信,件件有结果。 (四)为政之向,重在法治,贵在执行。依法行政才能严谨规范。我们将坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程,健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制,做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督。强化政务公开、政事公开,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,让政府更好地服务群众,让群众更好地监督政府。 (五)为政之基,重在清正,贵在廉洁。清正廉洁才能立于不败。我们将擦亮清廉底色。公款姓公,一分一厘都不能乱花,公权为民,一丝一毫都不能私用,坚持开正门、堵旁门、关后门,任何人员都不能搞“近水楼台”、“靠山吃山”。保持清廉本色。“越有油水的地方越滑”,坚持盯住重点领域、关键少数,推进监督全覆盖。扮好清廉角色。认真履行党风廉洁建设“党政同责”“一岗双责”,树立清廉形象。 “积力之所举,则无不胜;众智之所为,则无不成”。各位代表: ――初心不改,人生豪迈。每一个让人惊叹的成就都是干出来的,每一个让人震撼的速度都是逼出来的,每一个精彩亮相、华丽转身的背后闻起来都是拼搏的味道,我们只有不忘初心、牢记使命,扎实苦干,才能书写华彩乐章、活出精彩人生。 ――风雨兼程,携手同行。推进发展不可能一片坦途,跨越赶超不可能一蹴而就,在建设活力王集、生态王集、幸福王集的进程中,我们只有吃苦不言苦、知难不畏难,心往一处想、劲往一处使,拧成一股绳,才能众志成城、无往不胜。 ――未来已来,时不我待。美丽王集,蓝图绘就,向往和期待召唤着我们,困难和挑战考验着我们,让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,锐意进取,开拓创新,扎实工作,负重前行,奋力谱写王集发展新篇章!
2025-07-08
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【界首市招商】2021年界首市政府工作报告
2021年1月24日在界首市第十六届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长何逢阳各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,克服疫情影响,紧抓“六稳”“六保”,统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效,基本完成市十六届人大四次会议确定的工作任务,实现“十三五”胜利收官。五年来,在全市上下的共同努力下,经济社会发展呈现出整体进步、亮点纷呈、广泛认可、超乎预期的态势。综合实力跨越前进。我们坚持新发展理念,始终保持定力,推动高质量发展,综合实力不断攀升。2020年,实现地区生产总值346.5亿元,是2015年的2.38倍。五年连跨两个百亿元大关,全省位次前移17位,增幅连续四年居全省第一。人均地区生产总值达5.7万元,全省位次前移27位,居皖北县域第一。固定资产投资增速连续四年居全省前五位。2020年争取各类资金90.03亿元,争取竞争性专项资金总额连续五年居阜阳市第一。五年来,新增各类市场主体40297户,达62233户,是2015年的2.8倍;累计招商引资到位资金668亿元。连续五年进入全国投资潜力百强县前十。连续四年党建发展综合考核、政府目标管理绩效考核居阜阳市第一,进入历史最好发展时期。五年来,共获得国家级荣誉274项、省级荣誉1509项、阜阳市级荣誉1380项。产业发展稳健有力。我们坚持工业立市不动摇,积极推动产业转型升级,经济发展质量和效益不断提高。开展“产业项目建设年”活动,成功承办全省第六批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会。2020年规上工业增加值增速达6.3%,连续五年居阜阳市首位、连续四年居全省前五。工业化率达55%。2020年实现高新技术产业产值299亿元,是2015年的23倍;战略性新兴产业产值338.4亿元,是2015年的3.1倍。2020年工程塑料入选省重大新兴产业工程,获批国家绿色产业示范基地、国家体育产业示范基地。五年来,共创建省级以上产业平台26个,达32个。工业经济2018年重返全省十强。连续四年进入省制造强省建设考核“十强”“十快”县(市)榜单,连续三年获省政府促进工业稳增长和转型升级成效明显市表彰。高新区连续四年在省级以上开发区综合考核评价中获省政府表彰。突出特色产业培育,深入推进农业发展方式转变。2020年粮食总产量达39.92万吨,实现“十七连丰”。五年来,新增农业新型经营主体3398家,达4704家,是2015年的3倍。农业产业化国家重点龙头企业实现零突破。获批省级农业科技园区。累计认定“三园一体”4个。界首马铃薯、界首淮山羊肉双双入选全国名特优新农产品名录。中国特色彩叶苗木产业示范基地建设加快推进。突出引导消费、丰富生活,电子商务顺势上扬,电商企业突破500家,实现网上交易额23.9亿元,是2015年的5.7倍;2020年社会消费品零售总额达165.3亿元,是2015年的3.4倍,消费潜力不断释放。创新成就持续彰显。我们坚持创新驱动发展,持续提升科技创新水平,发展优势不断凸显。平台质量大幅提升。五年来,新增省级以上创新平台77个,达108个。成为全省首个在上海设立离岸科创中心的县(市)。创新活力竞相迸发。新增高新技术企业12家,达99家,是2015年的5.2倍。五年来,获批国家知识产权优势企业15家、示范企业3家,国家专精特新“小巨人”企业3家。创新生态逐步完善。2020年研究与试验发展经费投入强度为2.61%,财政科技事业支出2.2亿元,是2015年的2.2倍。成立省科技融资担保公司首家县级分公司,设立全省首个县域科技型中小企业信贷风险补偿资金池。2人获评国家创新创业人才,18人获评省级战略性新兴产业领军人才。成功跻身“百城百园”行动计划,入选“100+N”开放协同创新体系。创新成果大量涌现。万人有效发明专利拥有量达18.67件,是2015年的3.7倍,高于全国平均水平。五年来,获省科技进步一等奖3个、二等奖9个、三等奖3个;省级重大科技专项达23个;主导或参与制定各类标准20项,达57项;创建省级以上质量平台20个,达25个,获评省质量强县(市)。荣获首批国家创新型县(市),上榜“中国创新百强县”。养城理念深植人心。我们遵循规律建城,规划建设管理提档升级,“四城同创”全面实现,“六个全市域”工程稳步推进,城乡面貌深刻变化。五年来,新建、改造市政道路94.5公里,公路总里程达1100公里,建制村通硬化路率、通客车率均达100%,高铁南站通车运行并成功争取始发,出行更加便捷;城市人均住房建筑面积从27平方米提升到42平方米,居住更加宽敞;新建城市公园游园23个,新增公园绿地面积1080万平方米,湿地保护率从2015年的23.68%上升到55.98%,百姓尽享绿意生活。五年来,收储土地3.81万亩,拆迁554.46万平方米,城市成长空间更大了;大力开展城乡环境综合整治,推行环卫保洁市场化,生活垃圾100%无害化处理,改厕任务全面完成,乡镇驻地生活污水处理设施全部建成试运营,主要河流断面水质达标率提高到84%,建成省级美丽乡村中心村45个,城市环境更优了;实施文化涵养工程,市乡村三级综合文化服务中心实现全覆盖,读书会遍布城乡,书香浸润人心,城市气质更好了。民生福祉更有温度。我们坚持把民生摆在首位,以百姓需求为出发点,把更多精力和财力投向民生领域。连续五年民生支出占财政支出85%以上,累计投入达234亿元。决战脱贫攻坚取得决定性胜利,6.41万贫困人口实现脱贫,绝对贫困全面消除。脱贫攻坚成效考核始终位居全省“好”的等次。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为36424元、15399元。五年间,城镇居民登记失业率始终控制在3.2%以内。积极实施城乡低保标准统筹,累计发放各类社会救助9.17亿元。深入推进全民参保,居民养老保险覆盖率达100%。接续实施教育和卫生事业三年提升计划。投资26.2亿元,新建、改扩建学校46所,内涵提升22所。在校学生比2015年增加23708人。劳动人口人均受教育年限超10年。投入21.9亿元,加强公共卫生服务体系项目建设,每千人床位数从2015年的3.91增长到6.16。创新推进以信息化支撑下的“医防融合”为核心的医改,域内就诊率达90.17%,医保基金域内使用率达75%,分别比2015年提高10.17%、8%。近10万工会会员享受到“1分钱健身”,健康促进“乐跑马拉松”活动被央视新闻联播报道。获批全省体医融合深化试点市。社会大局和谐稳定。我们坚持创新治理,不断提升社会治理水平,做强岁月静好的支撑力量。深化“四会一约”,健全“三治合一”基层治理体系,获评省级乡村治理示范县(市)。健全大调解工作体系,矛盾纠纷化解率始终保持在98%以上。全面推进网格化服务管理,“雪亮工程”实现市乡村全覆盖。扎实推进“六清”行动,扫黑除恶专项斗争圆满收官。食品药品安全监管水平有效提升,获评省食品安全示范县(市)。聚焦“小、微、细、严”,安全生产形势长期保持稳定。群众安全感指数大幅上升,进入全省第一序列。连续20年获评省平安县(市)。政府建设进而有为。我们坚持不忘初心、牢记使命,扎实开展各类学习教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持“约法三章”“三个严禁”。切实履行全面从严治党“一岗双责”。创新开展听取重点部门巡察反馈问题整改情况汇报,市政府工作部门党组(委)报告工作全覆盖。全面完成“354+N”突出问题整改。严格履行意识形态工作责任制。进一步规范重大行政决策程序,实现合法性审查全覆盖。行政审批制度改革取得重大进展,带方案出让土地的工业项目审批实现“一证到手、六证齐发”“拿地即开工”。商事制度改革连续四年获省政府表彰。市民中心投入使用,实现“进一扇门、办所有事”。政企关系“亲”而有度、“清”而有为。获评全省法治政府建设示范县(市)。2020年办理人大代表建议93件、政协委员提案90件,满意率分别为97.85%、97.78%。“三公”经费和一般性支出逐年下降。深入推进“优良作风建设年”活动,持续开展“进访惠聚”“三个在村”“两个问计”,干群关系进一步密切。各位代表!过去的五年,我们始终坚持抓党建促发展,政治生态持续优化;我们始终坚持以人民为中心,群众获得感、幸福感、安全感持续提升;我们始终坚持主攻工业方向不动摇,发展势头持续上扬;我们始终坚持建基本版城市,城市框架全面拉开;我们积极探索县域治理创新,初步实现了从传统行政管理向现代政府治理转变。上述成绩的取得,得益于市委的总揽全局、正确领导,得益于市人大、市政协的有力监督、大力支持,得益于全市上下凝心聚力、务实笃行。在此,我代表市人民政府,向在疫情防控、脱贫攻坚等工作中作出突出贡献的全市人民和广大医务工作者、基层干部、志愿者,向驻界解放军和武警官兵、公安干警、消防救援队伍,向各位人大代表、政协委员,向广大离退休老同志、各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持参与界首建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在不少问题和差距,主要表现在:工业立市的基础仍不雄厚,创新层次不高,产业体系尚未全面形成;融城入园路径不够清晰,城市建设尚存遗憾,乡村建设欠账较多;居民收入增长低于经济增长,公共服务仍有短板,社会事业发展仍不充分;治理机制有内卷倾向,作风顽疾有抬头迹象,逢先必争劲头有所减弱,等等。对此,我们将切实采取有效措施,认真加以解决。 二、二O三五年远景目标和“十四五”时期主要工作目标当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。对界首来说,仍是爬坡过坎、滚石上山的关键时期。根据党的十九届五中全会关于到二O三五年基本实现社会主义现代化的目标要求,结合我市实际,展望二O三五年:进入全国百强县行列。综合实力显著增强,高质量发展水平持续提升,区域门户城市地位初步奠定。国家高新区特色突显。国家高新区、自贸区联动创新区、海关特殊监管区域建设同步推进,基本形成改革开放创新氛围浓厚的绿色科技新城,综合实力进入全国高新区五十强。品质城市更有辨识度。“城市建在公园里,公园建在家门口”的公园城市形态基本成型,融城入园建设路径和“一分建、两分管、七分养”的养城理念得到创新传承。城乡空间格局持续优化。“六个全市域”骨架体系全面建立,“159”产业空间格局全面优化,“中原水乡、生态福地”平原地区特色城镇体系初步形成。幸福社会初步构建。健康成为城市名片,书香成为城市味道,活力成为城市内涵,乐居界首愿景初步实现。治理现代化基本实现。建成更高水平的法治政府,成功创建“长安杯”,打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境,基本实现县域治理体系和治理能力现代化。“十四五”时期,我市经济社会发展的主要目标是:锚定二O三五年远景目标,围绕“中原小上海、双创新高地、资源循环谷、绿色健康城、治理示范市”发展定位,紧扣国家高新区建设,推进高质量发展,努力建设实力界首、品质界首、幸福界首。经济高质量发展实现新的更大跃升。到2025年,地区生产总值在全省实现总量、人均双前十。一二三产融合发展,经济结构持续优化,现代农业综合生产率不断提高,制造业增加值实现倍增,服务业增加值占地区生产总值比重达40%以上。服务构建新发展格局实现新的更大作为。抢抓国家大战略叠加效应集中释放新机遇,找准自身定位,发挥比较优势,深度对接长三角一体化、中部崛起、中原城市群、淮河生态经济带等国家战略,打造战略功能拓展区和非核心功能疏解承载地,实现跨区域产城融合发展。创新驱动发展能力实现新的更大提升。国家高新区“159”产业空间格局基本建成,高端人才引进培养机制基本健全,创新生态体系基本形成,成功创建国家创新型示范县(市)、全国质量强市示范城市,打造县域创新样板。到2025年,研究与试验发展经费投入强度达3%以上,科技进步贡献率达65%以上,高新技术产业产值占规上工业总产值比重达65%以上。融入长三角一体化发展实现新的更大成效。紧扣一体化和高质量两个关键词,深度融入长三角,实现资源要素流动更加自由,协同开放水平更高,与一体化全域人均地区生产总值差距缩小到1:1.5。城乡协调发展实现新的更大优化。基本版公园城市初见雏形,“六个全市域”骨架基本成型,城市综合承载力进一步增强。持续推进乡村建设行动,特色集镇建设成效明显,城乡融合发展迈入关键阶段。新型城镇化水平明显提高,常住人口城镇化率达60%以上。城乡居民收入差距控制在2.2:1以内。生态文明建设实现新的更大改善。成功创建国家生态文明建设示范市、国家生态工业示范园区。到2025年,林木绿化率达27%以上,空气质量总体达标,主要河流断面水质达标率达95%以上,单位地区生产总值能耗完成上级下达的目标任务。改革开放合作实现新的更大突破。聚焦关键领域,加快各类改革试点举措集中落实、率先突破,成功入选国家优化营商环境标杆城市。国家高新区建设和自贸区联动创新区、海关特殊监管区域创建取得明显成效,打造国内大循环、国内国际双循环重要链接点。民生福祉实现新的更大进步。全民健康管理打造全国示范。教育事业发展质量明显提高。民生投入力度持续加大。居民收入增长和经济增长基本同步。基本公共服务均等化程度进一步提高,多层次社会保障体系更加健全。人民群众归属感、认可度不断增强。社会文明程度实现新的更大提高。社会主义核心价值观深入人心。群众科学文化素养全面提升。成功创建全国文明城市、全国双拥模范城。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。市、乡、村读书会实体化运作。治理体系和治理能力实现新的更大进展。智慧城市平台建设基本完成。成功创建全国平安建设先进县(市)、国家级法治政府建设示范县(市)、全国乡村治理示范县(市)。60%的城镇社区达到精品社区标准。防范化解重大风险机制逐步健全。安全生产形势持续稳中向好。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”的开局之年,做好今年的工作具有特殊意义,要迈好第一步,呈现新气象。2021年政府工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面落实上级经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,确保“十四五”开好局、起好步。2021年主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,规上工业增加值增长11%以上,一般公共预算收入增长6%以上,固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长10.5%以上,进出口总额增长8%以上,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%以上,城镇新增就业1.2万人,研究与试验发展经费投入强度达到2.65%以上,能耗及生态环境质量指标完成上级下达的年度目标任务。为实现上述目标,我们将突出抓好以下几个方面的工作: (一)精准补短板、加快锻长板,开拓高质量发展新局面强健创新链。坚持创新引领,以国家高新区创建和国家创新型县(市)建设任务落实为中心,加快构建“100+N”开放协同创新体系,提高创新链整体效能。一是集聚创新要素。鼓励企业建设引才引智基地和国际合作基地,设立高层次人才团队专项基金,引进高层次人才团队3支,引进培养创新创业领军人才1人、高端技术人才6人。加快构建科技金融体系,用好科技信贷风险补偿资金池,引入科技成果转化基金,设立科技银行,推进科技担保公司探索投担结合新模式。继续开展专利权、商标权质押,贷款1.5亿元以上。二是提高创新能力。坚持企业创新主体地位,完善创新政策体系,鼓励企业加大研发投入。高标准运作国家级孵化器,设立异地研发中心、异地孵化器,探索云孵化模式。鼓励企业建立“五个一”机制,加快构建“种子雏鹰高企瞪羚独角兽行业龙头”六位一体创新型企业培育体系。新增高新技术企业11家以上,认定科技型中小企业130家以上。在高分子材料领域谋划建设产业技术研究院。筹建彩叶林综合创新中心。新增省级以上创新平台不少于5个。支持骨干企业共同组建产业技术创新联盟,鼓励企业开展重大科技项目联合攻关,推动协同创新。三是优化创新生态。大力发展公共科技服务,建设国家级检验检测计量中心。高标准建设省级农业科技园区。科学布点离岸科创和技术转移中心,提升上海离岸科创中心实体化运作水平,设立北京离岸科创中心和上海东部技术转移中心界首分中心,规划建设深圳、合肥离岸科创中心;引进国家级技术转移转化机构1家,加快创新成果转化。加强知识产权保护,完成本地知识产权数据库建设,提升知识产权运用效能。启动创新广场、品牌大道、质量主题公园建设。深化全民科学素质行动,大力营造崇尚创新创业社会氛围。培育产业链。坚持存量、增量并重,推进产业“高值化”和“高质化”发展,加快形成支柱产业、主导产业、特色产业三大体系。一是加快产业升级。大力实施“专精特新”中小企业培育工程,打造细分市场领域的“单打冠军”“行业小巨人”。开展新一轮技术改造,深入实施“三品”工程,持续加强质量品牌建设。实施新兴产业培育工程,大力发展新能源、新材料、新装备产业。战略性新兴产业产值增长12%以上。探索设立县域特色产业基金。引导产业规模集聚发展。加快锂电池新能源、生物基可降解新材料等百亿产业园建设。争取获批国家铝基新材料产业集群。二是加快产业融合。加强园区间产业配套和相互支撑,加速一二三产融合发展。启动数字经济规划,推动数字经济和实体经济深度融合。鼓励企业开展数字化改造,推动工业互联网、边缘计算、人工智能等信息技术在企业中融合应用,重点支持数字天能等项目建设。加快发展乡村产业,实施鑫河淮山羊全产业链、泉阳甘薯深加工及产业化、彩叶树产学研基地建设等项目。积极争创国家现代农业产业园。推进“放心粮油”“主食厨房”配送中心和示范店、直营店建设,提高粮食产业化水平。通过国家电子商务进农村综合示范县(市)验收。电商交易额增长30%以上。三是加快补齐短板。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质转变。支持南都、天能等大型企业主辅分离,发展总部经济,设立区域结算中心。启动智慧农贸中心建设,打造从田间到餐桌的农业服务市场。推进供销社改革,提升社有企业为农服务能力,新增村级供销合作社5家。优化商业空间布局,建设特色商业街区2个以上。提高服务业专业化水平,争创省级专业市场集聚区、电子商务集聚示范区。服务业增加值增长10%以上。筑牢生态链。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,守住生态安全边界,促进经济社会发展绿色转型。一是创建绿色园区。实施绿色园区建设工程,开发绿色产品,创建绿色工厂,打造绿色供应链管理企业示范,获批绿色制造体系项目1个以上。争创国家生态工业示范园区。持续开展“散乱污”企业整治,依法严厉打击环境违法行为。加强园区环保设施建设,完成各园区雨污分流。加快田营科技园污水处理厂扩建。全面排查土壤污染重点监控企业,加强涉重金属企业危险废物规范化管理。二是改善城乡环境。启动总投资23亿元的泉河流域水系综合治理。完成城区黑臭水体PPP项目建设。全面落实“六个百分百”,有效防治扬尘污染。推进邻避设施产业园建设。加强市容环境卫生治理,全面推进垃圾分类。实施农村人居环境整治提升五年行动,持续改善农村生产生活条件。三是建设生态文明。启动创建省级生态文明建设示范市。持续强化河长制,聚焦“清四乱”,加强河湖湿地生态环境治理。深化林长制改革,做好平原生态防护林体系专项规划,开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动,加大林木管护力度,新增造林2000亩以上,创建省级森林城镇1个、森林村庄5个。加大节能减排管控,严格落实能源利用报告制度。大力发展节能环保产业,实施城市建筑立体绿化,推进全社会绿色化改造。 (二)聚焦解难题、聚力促发展,构筑内陆开放新高地推进更大力度改革。聚焦重点领域和关键环节,强化改革担当,持续增强发展动力。一是积极开展法定机构改革试点。力争改革方案尽早获省政府批准。建立高新区法人治理结构,探索决策权、执行权、监督权充分衔接、有效制衡的运行模式,构建政府机构、企业机构、咨询机构相辅相成、互为补充的市场化政府治理新格局。创新用人体制和薪酬制度改革,激发干事创业活力。二是全面深化“放管服”改革。稳步推进相对集中行政许可权改革试点,完成区域评估,实施联合验收,构建“标准地出让、拿地即开工、建成即使用”项目全生命周期大闭环。加快推进“一业一证”改革,降低市场准入门槛。巩固“双随机、一公开”全覆盖常态化监管成果,做好涉企信息归集,加强涉企信用分类监管。积极推进省级行政审批服务综合标准试点,推行7×24小时不打烊“随时办”服务,让企业、群众办事更省心。三是深入开展财政国企改革。启动财政预算管理标准化认证。全面推行“零基预算”。强化直达资金管理,提高直达资金使用效益。加强政府性债务管理,防范化解债务风险。落实减税降费,支持实体经济发展。坚持养城、融城两大国有企业市场化、实体化、集团化转型方向不偏离,推进国资管理由管资产向管资本转变。四是纵深推进农村领域系列改革。持续深化农村集体产权制度改革,围绕主导产业推进村级股份经济合作联合社实体化、规范化运作。巩固农村综合性改革成果,推广离村、联村集体经济发展模式。扩大农村土地承包经营权抵押贷款,破题农民住房财产权、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。积极推进集体经营性建设用地入市。坚持更高水平开放。立足自身,做强特色,坚定不移融入长三角,激发开放发展新动能。一是锻强自身优势。不给创新创业者设置障碍,提高创新吸引力,增强创新核心竞争力。做实以企业为中心的企业服务,持续优化营商环境。加大规则、管理、标准等创新力度,打造制度性竞争优势。探索建立荣誉市民制度,激发市外人士支持和投身界首建设发展的热情,营造更加开放、包容的城市形象。二是精准招商引资。突出平台资源和产业特色,坚持招大引强择优,抢抓重大产业布局调整机遇实施招商引资。创新招商方式,加强活动策划,开展线上线下推介活动4场以上,组建驻外招商中心3家。坚持成果导向,提高招商引资成效,引进亿元以上项目20个以上、市外到位资金150亿元以上。三是深化开放共识。坚持以企业为开放发展主体,持续开展“五个遍访”,常态化组织企业走出去,定期举办企业家沙龙,破除企业封闭思想,营造开放发展氛围。鼓励企业主板上市,新三板挂牌1家以上。加快现代产业物流园建设,申报保税物流中心(B型)。加强与上海张江高科技园区、苏州工业园区对接,探索合作共建园区。主动对接安徽自贸区建设,争创自贸区联动创新区。促进更优结构投资。强化项目思维,发挥项目投资对优化供给结构的关键作用,保持投资持续合理增长。一是明确投资导向。坚持“项目跟着规划走”,深入把握政策时度效和资本运作规律,用好宝贵时间窗口,做实“十四五”规划项目支撑。大力推进旧城改造、乡村建设行动,促进市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、产业培育设施提质增效。谋划“十四五”重点项目总投资3000亿元以上。二是提高投资质效。严把项目上马关口,科学论证项目,审慎项目决策,加大有效投资,重点解决有增长无积累问题。善于用力、巧于借势、节点调度,充分发挥季度考核指挥棒作用,加快形成实物投资量。完成省亿元以上重点项目投资140亿元以上。三是抓实投资保障。坚持“要素跟着项目走”,加强“人、地、钱”与项目的匹配。抽调专人组建重点项目专班,全面加强项目一线工作力量;增强土地报批计划性,科学把控土地供应结构和节奏,盘活土地1000亩以上,报批土地2000亩以上;持续加强资金多元筹措,争取债券资金40亿元以上,完成重点项目融资20亿元以上。 (三)统筹一体化、推进城镇化,打造融城入园新路径园区特色发展。坚持拓展空间、打造特色、沉淀内涵、提升效益,持续深化“159”产业空间格局,争取尽快获批国家高新区,积极打造创新门户。一是重点打造科创城。对标国家一流园区,高标准完成科创城控规和设计。聚焦打造品质城市示范样板,构建“一心两廊四区多点”空间格局,谋划会展中心等项目,启动建设门户城市会客厅。围绕总部经济集聚基地、科技创新示范窗口、质量品牌服务平台定位,高标准谋划入城项目,聚力打造高新发展动力核。二是全面提升科技园。加快高新区基础设施PPP项目建设,优化产业配套设施,提高园区承载力。坚持产城融合示范区定位建设东城科技园,坚持绿色生态示范区定位建设田营科技园,坚持新区建设示范区定位建设光武科技园,坚持老城改造示范区定位建设西城科技园,坚持“区镇合一”示范区定位建设北城科技园,迅速提升园区形象。三是大力发展双创园。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商原则,鼓励乡镇择优承接产业转移和发展草根经济。支持有条件的乡镇集中发展工业,重点推进王集、泉阳、新马集等双创园建设,大力拓展高新区发展“腹地”,促进全域产业梯次布局,努力养出“金凤凰”。城市精明增长。坚持融城入园,构建公园城市,打响养城品牌。一是更加贴近群众生活。坚持综合整治和有机更新分类施策,启动城市更新行动。深入实施物业管理三年提升计划,不断提高住宅小区居住舒适度。突出微空间改造,引导群众开展城市巷道整治。新建、续建市政道路19条。改造老旧小区2个。开工建设安置区5个。城东地表水厂并网供水。建设立体停车场2个。推进机动车城市公共空间有偿使用,规范非机动车管理。新建公厕10座,改造第五空间标准公厕5座。坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场平稳健康发展。积极推进“养城护城+”,鼓励群众参与城市管理,实施投诉问题动态清零行动,满足群众最关心最直接最现实的需求。二是更加突出以产兴城。围绕服务国家高新区建设发展,构建立体综合交通体系,形成跨河、越铁、过高速产城融合新格局。争取建设高铁存车线、增设始发班次。开工建设通用机场、宁洛高速界首互通立交工程等一批重大交通基础设施。积极对接合周高速建设,力争接驳高速出口落地。争取升级改造5条国省干线,完成S255示范段建设。谋划多功能综合码头,筹划“铁水联运”新模式。三是更加彰显城市品质。坚持先修公园后建城市、先画轮廓后填内容、先定功能后搞开发、先提品质后扩规模,重点推进颍南综合开发、铁北产城融合。实施公园城市规划,开展园林绿化提升行动,提高专业化管护水平,启动建设沙颍河中央公园(二期)、养城植物园等景观项目,打造界首绿环。高标准建设文化艺术中心、体育公园,改造融城森林公园、颍南植物园、陶艺公园等,提升园艺水平,打造百姓休闲好去处。城乡一体推进。坚持城乡融合、统筹规划、一体实施,打好乡村振兴基础。一是启动乡村建设行动。多元化拓宽资金渠道,争取金融机构专项贷款,大力引入社会资本,支持乡村建设。积极推进与中安振兴战略合作,谋划推进一批乡村振兴项目。加快美丽乡村整市推进PPP项目,重点建设靳寨路网、光武路网、泉阳路网和融城职教园安置区。实施“四好农村路”38公里。结合路、水、林线,策划慢行绿道循环,实现“连镇带乡串景点”。二是统筹十大片区推进。坚持条块结合、协同并进,统筹人才、土地、资金、项目,大力推进东城功能完善片区、西城旧城更新片区、颍南综合开发片区、科创城片区、融城职教园片区、铁北产城融合片区、田营新型城镇化片区、北部产业新城片区、光武新区片区、沙南产业走廊片区建设,形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的协调发展区域。三是注重城乡等高对接。追求质量、安全、进度、品质,高标准打造一批乡村示范项目。坚持服务农民的区域中心定位,统筹布局基础设施、公益设施,启动乡镇客厅建设,提升城镇整体形象。聚焦服务产业发展、方便群众出行、集约利用土地,建设具有皖北乡村特色的示范农居,先行实施王集、新马集示范项目。深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。持续推进农村乱占耕地建房清理整治,严守耕地红线。 (四)全力谋民利、尽力解民忧,绘就民生事业新画卷保障民计民生。坚持以百姓心为心,尽力而为、量力而行,不断健全多层次社会保障体系。一是巩固拓展脱贫成果。做好同乡村振兴有效衔接,过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,实施分类优化调整,推进脱贫攻坚“特惠”政策向乡村振兴“普惠”政策转变。健全防止返贫监测和帮扶机制,及时发现、及时帮扶,防范化解返贫致贫风险。二是积极促进就业创业。紧贴技术、产业、企业需求,采取定向订单等模式,加强职业技能培训。做好高校毕业生等重点群体就业创业服务。落实优惠政策,精准匹配就业和招工信息,确保城镇居民登记失业率控制在3.04%以内。三是有效构建多层保障。进一步拓展“人人有尊严、困难有保障”工作理念,健全分层分类社会救助体系,实施康复救治行动,保障、扶助困难和特殊群体基本生活。巩固全民参保成果,鼓励多缴多得,提高养老保险保障水平。提升基层养老服务能力,创新社区居家养老服务。加快城乡公益性公墓建设投用。回应百姓关切。坚持以人为本,补齐公共服务短板,推进社会事业协调共进,让群众更加舒心满意、幸福更有质感。一是突出健康优先。抓好常态化疫情防控不放松,严防规模性输入和反弹,完善疾病预防控制和公共卫生应急管理体系。制定健康界首规划纲要,组建界首总医院和养城健康集团,推进健康促进会“双扩双提”,完成省级健康促进示范市创建,打造全国健康管理示范城市。巩固医防融合改革成果,深化医健联合、医养结合。持续推进公立医院改革,完善现代医院管理制度。坚持中西医并重,健全市乡村中医药服务体系。加强市医疗质量控制中心建设,提高卫生行业综合监管效能。加快优质医疗资源区域均衡布局,全面建成市人民医院“一院四区”、市第二人民医院,改造升级健康促进示范基地,启动建设全民健康管理服务中心、市第三人民医院。升级智能监管系统,完善医保基金预算约束、监管预防机制,确保基金安全有效运行。二是激发教育活力。深入推进学校办学机制改革,组建优质教育联合体,实施学区化治理,促进校际交流合作、资源共享。加快集团化办学进程,成立新阳幼教集团、云城义务教育集团、养城高中教育集团、融城职业教育集团。拓展公立幼儿园功能,探索托幼合一。全面建成投用公立幼儿园8所,启动师范附属小学新校区、第一小学北校区建设,扩建第二小学,谋划第四中学新校区、第二中学扩建项目,云城学校、养城中学建成投入使用,持续提升界首一中、界首中学办学品质。加快推进融城职教园建设,积极创建高级技工学校。建设老年大学。立足高质量教学,引进、培养名师,着力打造研究型、专家型教师队伍。强化教师课题研究,鼓励申报国家级课题,让教研成为所有教师的自觉行动。完善“151”教育评估监测机制,构建多元参与评价体系,促进教育优质均衡发展。优化“三位一体”教育格局,发挥家庭教育促进会作用,形成家校共育合力。三是涵养文化底蕴。打造多元文化平台,鼓励社会力量兴办一批主题博物馆、科普示范基地、工业旅游基地,启动建设融城传媒产业园。繁荣群众性文体活动,举办一系列国家级体育赛事。丰富界首读书会活动,更好发挥治理创新平台作用。改造一批城市公共文化空间,设立文创中心,启动建设工艺陶瓷厂艺术特色街区,有机更新东风剧场及周边街区,传承城市文脉和记忆。加快推进烈士陵园建设,加强国防教育,营造尊崇英烈、铭记功勋的社会氛围,争创省双拥模范城。提升治理水平。坚持保平安就是保发展的理念,紧盯重点领域,精准发力、久久为功,持续推动县域社会治理现代化。一是提标综合治理。高质量建设市级综治中心,高标准打造“一站式”矛盾纠纷调处平台,发挥网格底座作用,推动社会治理方式优化、机制完善、能力提升,争创全国平安建设先进县(市)。常态化推进扫黑除恶。二是加强市场治理。积极营造安全放心消费环境,创建放心消费示范店5家,放心消费进乡村覆盖率达95%以上。启动生猪定点屠宰项目建设。深化“文明餐桌”行动,杜绝“舌尖上的浪费”。健全食药质量安全追溯体系,完成智慧监管平台建设,持续净化食药市场环境。三是强化应急治理。加快应急指挥平台和救灾物资储备库建设,整合各类应急救援力量,提升应急救援能力。严格落实安全生产责任制,深入开展“1+9+N”安全生产专项整治三年行动,集中排查解决安全生产领域重大隐患和突出问题,保障人民群众生命财产安全。四是夯实基层治理。聚焦放权赋能,探索推进经济发达镇行政管理体制改革。突出明责赋权、优化职能,完成三个街道管理体制改革。做好村和社区换届工作。启动社区布点规划编制。拓展“党带群建、十户联治”,推进“群众吹哨、村居报到、镇街统筹、部门服务”,打通基层治理神经末梢,着力办好群众家门口的事。优化“四会”组织,整合乡村治理队伍,推进“三治融合”,争创国家级乡村治理示范县(市)。 (五)深化转职能、突出提效能,展现政府建设新作为立场坚定强政治。把握正确政治方向,提高政治能力,坚守人民情怀,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续听取政府工作部门党组(委)工作报告和巡察、审计反馈问题整改情况汇报,严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,提高政府系统党的建设质量。创新意识形态工作方法,增强意识形态工作鲜活度。坚持底线思维,提高风险预见预判能力,严密防范各种风险挑战。遵章守法用权力。全面贯彻落实习近平法治思想,深入推进依法行政。抓实“八五”普法。持续规范行政决策程序。系统梳理治理创新机制,有效利用智慧城市建设等平台提高政府治理效能。自觉接受人大监督、民主监督、纪检监察监督、司法监督、社会监督。争创全国法治政府建设示范县(市)。精打细算过日子。深刻认识“钱是谁的”,增强为老百姓管好钱袋子的责任意识。深入理解“钱应该怎么花”,强化预算硬约束,坚持无预算不支出、有预算必支出,牢固树立过“紧日子”的思想。深耕做实“怎么把钱花好”,加强公共资源交易监管,强化资金统筹,推广工程全过程咨询,完善全覆盖预算绩效管理体系,构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统,着力提高资源配置效率。深学重行锻铁军。提高干部队伍专业化能力,努力成为推动高质量发展的行家里手。增强干部职工补课充电的紧迫感,自觉赶上时代潮流。党校新校区建成投入使用。持续深化“进访惠聚”,扎实开展“四项活动”,提升群众工作能力。破除“生人不办事”“依法不办事”“拖着不办事”恶习,坚决根治机关顽疾。迎着矛盾上,对着问题去,盯着焦点办,提振攻坚克难精气神。进一步明晰“三个倾斜”导向,让付出得到回报、让耕耘得到收获,激发广大党员干部实干想为的内生动力。乘风破浪潮头立,扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,永葆初心、牢记使命,用担当拼出路,用实干拼新路,以优异成绩庆祝建党100周年。
2025-07-08
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【界首市招商】2019年光武镇政府工作报告
--光武镇第十一届人民代表大会第四次会议 (2018年12月26日) 光武镇人民政府镇长戴海波 各位代表: 现在,我代表光武镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位特邀、列席人员提出意见。 2018年工作总结 2018年,光武镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在市委、市政府的坚强正确领导下,按照市委全委会、市十六届人代会和光武镇有关工作安排,紧密联系实际,以脱贫攻坚统领农业农村工作,统筹城镇建设、项目和招商引资等中心工作,全镇各项事业稳中有进,现将工作汇报如下: 一、脱贫攻坚工作取得决定性进展。2018年,全镇拟脱贫373户891人,贫困村徐寺村出列,目前已通过省第三方评估验收,预计可以顺利实现户脱贫、村出列。从2014年初至本年度末,光武镇建档立卡贫困户从2254户5557人减少到258户569人,贫困发生率从9.2%降至0.88%,四个贫困村将全部出列,有力的支持了界首市“县摘帽”目标的实现。2018前三季度扶贫考核中,光武镇均处于一类位次。这些成绩的取得,一是高度重视镇村脱贫攻坚队伍建设。坚持把最优秀的人才用在脱贫攻坚第一线,在扶贫工作站人员有所变动的情况下,新录用扶贫干部2人,返聘1人,面向社会公开招聘扶贫信息员14人,就业和社会保障协理员15人,各村成立脱贫攻坚专班队伍,为扶贫工作提供人力保障。二是各类政策措施落实到位。大力推进产业扶贫和就业脱贫,2018年贫困户自主发展特色种养殖372户,建设羊圈18户,奖补资金77.5万元,托管服务1044户,入股分红资金52.2万元;大力发展“一村一品”,徐寺现代农业产业园二期建设完成,新杨寨村特色种养业稳步发展,带动群众就业增收;着力消除村集体经济发展“空壳村”,西街、苗桥、大刘寨等七个村通过大户带动、与园区企业共建仓储和生产车间,每村每年可增加村集体经济收入不低于4万元,带动贫困户就近就业200人以上。截至目前,14个村居村集体经济收入均超过5万元,其中4个贫困村村集体收入均已超过7.5万元;开发公益性岗位581个,带动困难群众就业,每月增收300--600元;金融扶贫小额贷共计评级授信354户,户均年收益4000元;“雨露计划”申报74人,两免一补教育资助602人,全部打卡发放;危房改造今年全镇共实施1952户,其中“四类重点人群”新建279户,维修192户,一般农户新建498户,维修938户,申请中央财政补贴673.2万元,地方财政补贴891.2万元;强力推进拆危拆旧工作,全镇共拆除危旧房屋1317户,维修房屋2939户。三是“大扶贫”格局基本形成。积极促进“百企帮百村”工作,助力脱贫攻坚,在光武镇爱心扶贫超市的建设中,爱心企业捐款捐物23万元;在界首市“10.17扶贫日”活动上,企业捐资15.17万元认领我镇7个村扶贫项目;爱心人士、志愿者团队等常态化开展扶贫敬老爱幼助残等活动,有力的支持了我镇的脱贫攻坚事业。 二、社会治理有效,大局和谐稳定。一是深入开展综治信访维稳和平安建设。建立镇司法所、警民联调室和人民调解室三重调解机制,畅通领导信箱、热线平台等舆情反馈渠道,确保小事不出村,大事不出镇。截至目前,我镇无越级访、非正常进京上访发生,排查民间矛盾纠纷227件,化解227件,调解率100%。坚持领导开门接访制度,共接待来访群众454批737人次,领导包案带案下访8件、办结8件,网络舆情接收127件,回复123件,4件正在调查处理;开展平安村居、平安校园、平安医院建设,增强群众安全感。光武派出所被评为2017--2018年度安徽省优秀基层派出所,光武司法所被评为安徽省优秀人民调解单位。二是强力推进扫黑除恶工作,发放宣传单2000张,广播宣传420次,出动宣传车75辆次,悬挂横幅60条,宣传电子屏32块,宣传标语300条,排查90次,摸排线索5条。召开干群大会部署5次,职能部门摸排4次,采取治安强制措施1人,治安处罚1人,整治治安混乱点1个。三是高度重视安全生产工作,压实责任,认真开展汛期安全生产、安全生产宣传教育、隐患排查治理、重点行业领域专项治理、监管执法“安全生产五大攻坚行动”,坚持做好村为主的安全生产排查机制,镇村共组织排查85次,不断加大安全隐患的督促整改工作,确保了成产安全。四是推进行政执法改革,成立75人的“光武镇应急大队”,配备消防车2辆,购置4万元储备物品,确保来之能战;五是做好卫计系统职能转型,抓好计划生育政策宣传、生育登记服务、孕前优生健康检查服务、家庭发展奖励优惠政策落实、群众满意度提升、健康扶贫等重点工作,兑现特殊群体奖扶、救助资金100多万元;六是落实民生保障,截至11月,动态调整后,全镇低保对象为1078户2081人,月发放低保金947755元,五保对象255人,月发放五保金103800元;居保工作全镇任务数36513人,完成39114人,完成107.1%;七是推进“互联网+政务服务”工作,做好信息公开,接受群众监督,梳理镇级政务服务网办事项168项,村级事项70项,逐步落实“一网、一门、一次”,提升政府服务效率。 三、文明创建和环境整治成效显著。以“四会一约”为载体,推进“移风易俗”,开展了文明卫生户评选和“三八节”表彰,共评出“好媳妇”14人、“好婆婆”14人、“最美庭院”14户“星级文明卫生户”和“三八红旗手”4人,培树典型,引领风尚;开展镇村环境综合整治及贫困户人居环境治理,黄寨村垃圾分类、人居环境治理和阳光堆肥多次受到上级媒体报道;投资50万元升级北街文化站,使其职能发挥更加充分,着力打造了老人、妇女、儿童文娱及本地特色文化综合体;沙北乡镇中第一个成立老年协会,使占全镇人口近15%的老年群体有了共同的组织;开展文艺下乡活动,紧跟时代步伐,把艺术化宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点,突出政治导向,牢牢把握意识形态主动权;动员社会爱心力量,开展丰富多彩的志愿者活动,开展爱心助残文艺汇演,募集善款68000元,关爱贫困孤残儿童关爱行动,为东街、南街、新杨寨的困难留守儿童送去关怀,彰显人间大爱;开展庆祝改革开放40周年暨扶贫日表彰活动,对9家优秀企业、12户最美贫困户、12户最美脱贫户、12户最美家庭、18位优秀扶贫干部、13位清洁家园带头人进行表彰,为打赢脱贫攻坚战凝聚力量;开展人居环境整治“百村示范、千村整治”行动,在全镇范围内,以村庄环境“六无”和家居环境“六净”为标准开展全方位整治,并逐步开展“六化”(净化、硬化、绿化、亮化、美化、文化)提升行动,谋划了一批道路、小游园、休闲广场项目,天气转暖后开始施工。截至11月底,全镇14个村(社区)出动人员5789人次,机械766台次,清理垃圾5038吨,清理沟塘39个,河沟清淤29.92公里,硬化巷道12.5万平方米,道路绿化21.4公里,安装路灯876盏,建设游园3个、广场3个,自然村整治101个。 四、经济发展和城镇建设不断强化。强化“一抓双促”,切实落实“五大发展理念”,围绕“招商第 一、项目为王”工作调度机制,加大经济发展、改善民生,助力脱贫攻坚;2018年前三季度,光武镇项目招商工作考核均处于全市第一方阵。 以城市副中心为定位,以打造特色小镇为目标,加快光武镇城市建设,投资450万元进行光武新区整体空间规划设计,设计范围158公顷,区位优势明显,实施后将能立足光武,辐射沙北;毓秀公园入口景观带建设项目,南八丈河清淤及绿化、慢行道一期建设已经完成,正在谋划二期工程;深入开展“三大革命”,改善农村人居环境。投资160万元新建西街自来水厂,缓解了段庄、大刘寨等村群众饮水安全问题;投资4900万元兴建光武镇生活污水处理厂,项目占地18.76亩,完成配套污水管网建设30.5公里,初期具备日处理污水3000吨的能力,直接受益群众1.27万人,目前污水处理厂及配套管网建设已经完工,正在进行户网建设招标;美丽乡村建设稳步推进,改建沙河大道项目已完成立项和工程设计,明年可以施工;坚持以招商引资为抓手,加快项目建设和产业升级,在三产融合上做文章、出实招。今年以来,全镇经济发展平稳,1-11月全镇完成税收2102.6万元,同比增长61.06%,完成全年指导任务的132.24%;光武产业园2018年实现规上产值187.67亿元,同比增长32.9%,完成入库税收5.1亿元,同比增长33.2%。加大招商引资力度,引进高科技含量的深加工企业,沙河酒业二期技改顺利实施,浙江金富春实业有限公司年产10万吨高档PET瓶片及6万吨仿羽绒化纤项目、安徽宏祥塑业有限公司年产500万套家电外壳项目、安徽双帆高纤有限公司年产10万吨瓶片及6万吨差别化纤维项目、江苏金鼎年产600万平方米铝塑复合板、新型绿色环保建筑装饰板材生产线建设项目和安徽德文新材料科技有限公司年产10亿支塑料环保仿木铅笔及年产500套仿木铅笔成套设备项目成功签约落地,累计完成工业固定资产投资7.56亿元,今年新增规上企业7家,目前光武产业园共有规上企业75家。扎实落实绿色发展理念,推进产业结构调整。在去年环保整治的基础上,光武镇组织环保中队、供电、工商、派出所、创建办、市容执法中队等部门,持续推进生态环境整治,建立环境保护长效机制,截止11月,共计巡查发现环境安全隐患122起,其中责令立即整改78起,断电、拆除设备及厂房26处,造成较大环境污染移送司法机关18起。扎实的工作在推进经济社会可持续发展同时,也为光武镇再添殊荣。2018年6月,光武镇被授予“阜阳市十佳美丽集镇”荣誉称号,成为界首市唯一上榜的乡镇。 五、现代农业提质增效。开展农村产权制度改革,率先完成清产核资、身份界定两项工作,全镇核实村集体资产总额3682.5282万元,集体土地总面积1223.23亩;植树造林计划完成900亩,实际完成1300亩,超额完成44.4%,鼓励产业调整,徐寺村现代农业产业园及刘庄中药材种植、小李庄薄壳山核桃、段庄食品深加工等初具规模,加大经果林种植力度,新增集中连片百亩以上3户;投资15万元,重建大中沟危桥10座,投资300万元,清理路边沟12条共14公里,清理中小沟16条共5公里,旧塘改造20口共80亩;支持畜牧业健康发展,截至10月,全镇规模养殖现存栏山羊5100只,生猪3555头,禽类170000只,牛35头,兔3100只;以“五个不漏”、“五个100%”做好动物防疫,严防非洲猪瘟疫情,设立检查站1处,排查消毒养猪场101家,全镇无疫情发生;开展大棚房整治,共排查出35户大棚房,保证土地性质和用途,确保耕地姓农;强化村庄整治,完成土地复垦300亩,进一步盘活土地资源;认真做好第四次经济普查工作,全镇实际核查出法人单位781家,产业活动单位25家,个体经营户4847户。 同志们,一年来我们坚持办好民生实事,众志成城打好脱贫攻坚战,群众在发展中得到实惠,对光武的认同感、归属感、荣誉感明显增强,党群干群关系在脱贫攻坚中进一步密切。这些成绩是在镇党委的正确领导、关心支持下,通过全镇人民砥砺奋进、拼搏努力“干”出来的,是广大党员干部废寝忘食、只争朝夕“创”出来的,是全镇各级党组织精诚团结、合力共为“带”出来的。在此,我代表镇政府班子,向在座的各位同志,向全镇各级党组织和广大党员干部群众,向关心支持光武发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 虽然我们取得了一些成绩,但是发展中存在的问题依然突出,主要表现在以下几个方面:一是城镇建设水平不高,项目推进缓慢;二是环保形势依然严峻,绿色发展理念需要进一步提升;三是基层干部素质和服务群众能力有待提升,作风建设有待加强;四是脱贫攻坚压力较大,带领群众致富的产业不多、不强。对于以上问题,镇政府将会高度重视,认真分析原因,切实加以解决,努力提高群众对政府工作的满意度,也请各位代表给予监督和支持。 2019年工作计划 一、大力发展主导产业,助力脱贫攻坚。提前谋划2019年脱贫攻坚工作,围绕“一达标两不愁三保障”,注重“四个精准”,落实脱贫攻坚“十大工程”,重点做好产业扶贫,通过市直包联单位结对帮扶和“百企帮百村”,推进“一村一品”,壮大村集体经济,以产业发展带动贫困户居家就业,获得稳定收入,做到治标与治本结合、输血与造血并举、开发扶贫与保障扶贫同步,不仅完成预定脱贫任务,更要确保贫困户稳定高质量脱贫。 二、加快项目推进,提高城镇建设水平。持续加大招商引资力度,项目化推动城镇建设;完成光武镇发展规划论证和评审;加快海晏沟治理项目实施,推进万福沟、黄水大冲整治项目尽快实施,加强沟通协调,推进沙河大道建设项目,依托沙河酒业改造提升,打造沙河酒文化特色小镇、酒文化生活体验区和沙河酒文化博物馆,重振沙河雄风;建设黄桥中小企业孵化器,实现工业、服务业、旅游业融合发展,培育经济新增长点。按照光武镇整体规划,加快光武新区和毓秀公园等项目尽快实施,完善光武镇城市功能。推进界首高新区光武园区安置区和市人民医院第三分院项目落地;对辖区部分自来水管网进行升级改造,与光武城镇发展相适应;协调推进综合文化服务中心建设,加快游园项目建设,配套公厕建设,为建设宜居宜业宜游新光武创造优良环境。深入推进美丽乡村建设,结合土地复垦,盘活土地资源,提升群众生活水平,拟建设北街金宋谷于、新杨寨、苗桥、黄寨黄桥等居民安置区。 三、践行绿色发展理念,促进经济提质增量。持续开展环保整治工作,对污染严重的企业和地区进行彻底整治;积极引导企业入驻初加工区,坚决取缔园区外的所有涉污加工点;做好镇域范围内建设项目环境影响评价工作,确保经济发展和环境保护和谐并举。与园区管委会共同着眼于初加工区企业的产品提升和技术改造,通过引进高新技术设备和技术、改善车间环境条件、加强企业废气污水预处理设施建设。积极引进一系列以改性塑料为原料的精深加工项目。同时继续在做大资源总量质量上下功夫,完善再生塑料交易市场基础设施,谋划建设分拣中心、孵化器,圈区管理,促进产业转型升级,引导走可持续发展道路。 四、加快农业经济结构调整,落实各项支农惠农政策。大力扶持特色农业种养殖,实现多样化、规模化、产业化生产。创新土地流转形式,不断扩大土地流转的面积,努力实现规模经营。通过大户带动,以徐寺现代农业产业园、段庄老龙口生态园为示范,发展集特色种植、休闲观光、互联网+为一体的产业综合体,提升规模效益。加大对畜牧业的投入,实行多样化发展,包括生猪、蛋鸡、肉鸡肉鸭、毛驴、山羊养殖。加大对“三农”的投入。扩大农合、农保覆盖面,规范低保管理,动员社会力量,投身扶贫济困,重视五保户帮扶,关爱孤残等特殊困难群体,提升群众生活质量。 五、转变政府职能,加强社会治理。坚持以人民为中心,以人民满意为标准,全面深化行政体制改革,坚持为民办事、为民解忧、为民谋利,规范行政行为,优化办事流程,抓好为民服务大厅“一站式服务”,转变工作作风,着力增强服务经济发展和民生福祉的能力和水平,促进人的全面发展和社会全面进步;健全管理体制、创新工作方式,明确政府职能,理清行政边界,围绕激发社会活力,建设有限而有为的法治政府,为发展更加平衡充分保驾护航;发展为先、和谐为重、落实为要,全面加强政府自身建设,努力建设开拓型、创新型、法治型、务实型和廉洁型政府,不断提高政府的公信力和执行力;推进社会治理,积极推进“雪亮工程”、“扫黑除恶”等工作,加强社会综合治理及平安建设,保障社会长治久安,为全镇经济社会发展营造安定和谐的社会环境。 同志们,新时代赋予新使命,新使命呼唤新作为,做好2019年工作,任务艰巨,意义重大。让我们全面贯彻落实镇党委的各项决策部署,众志成城、踏实苦干,攻坚克难、奋发进取,继续开创光武经济社会发展新局面,以优异的成绩向建国70周年献礼!
2025-07-08
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【界首市招商】2019年靳寨乡政府工作报告
政府工作报告 ――2019年1月31日靳寨乡第十三届人民代表大会第四次会议 靳寨乡党委副书记、乡长张晓蓓 各位代表: 现在,我代表靳寨乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。 不忘初心,砥砺奋进 全乡经济社会实现持续健康发展 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是我乡全面落实脱贫攻坚县摘帽的攻坚年。一年来,在市委、市政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,全乡上下紧紧围绕目标任务,在攻坚克难中砥砺奋进,在抢抓机遇中稳步前行,经济社会发展保持良好势头。全年实现规上工业产值28亿元,同比增长40%,固定资产投资5.19亿元,同比增长72%,入库税金8466万元,同比增长60%;人均纯收入13800元,同比增长10%。 2018年,我们凝心聚力稳增长、促发展,经济发展质量稳步提升。 (一)科技创新引领明显。2018年,获批高新技术企业3家,省企业技术中心1家,省“专精特新”企业1家;阜阳市“专精特新”企业2家,签订产学研协议4个。工业经济发展,科技引领作用现成效,摆脱了以往单纯依赖废旧塑料回收和粗加工的局面。 (二)延链补链效果显著。实施招大引强战略,引进企业集团来我乡投资兴办项目,瑞琦塑胶科技项目一期已进行试生产,二期正在有序建设。广东创盛集团拟投资5.5亿元,主要从事高性能改性颗粒、注塑产品生产销售,目前已完成协议签订、规划方案审批等工作,已具备开工条件。引进有科研团队支撑的集研发、生产、销售为一体的高新技术企业,成功盘活了原低效闲置土地,延长了园区产业链条。同时鼓励企业实施技改升级,成铭、天助等公司实施技改后,园区由单一的颗粒发展成为瓶片、纺纱、编织袋、无纺布等多元化产品。 (三)项目谋划意识增强。通过实施招商引资与项目会战,不断完善考核和调度机制,将村级工作进度、成效与工作经费、项目安排挂钩,充分体现“谁重视谁受益”工作原则,各村呈现出你追我赶的良好势头。全乡干部项目化思考工作、解决问题的意识不断增强,直接推动了我乡在全市招商引资和项目会战中取得优异成绩。 (四)农业多元作用初现。以村为单位,依托现有家丰、方辉等家庭农场和村级扶贫车间,成功申报扶贫驿站3个。搭建了扶贫技能培训、就业、电商等为一体的平台,拓宽了群众获得技能和就业的渠道。2018年累计培训260人次,带动就业90人。以绿色发展为引领,充分发挥林业优势,大力推进林业生态生产和林业技能服务,新增植经果林1430亩。 2018年,我们全力以赴强基础、促提升,乡村整体面貌焕然一新。 (一)中心村打造精细化。在日常监管和打非控违的同时,以引导群众集中居住为乡村建设基调,强力推进小村并大村、整村推进,消灭空心村。加快推进前郭、聂马中心村建设。后聂、小卢庄整村推进拆迁126户,拆迁面积1.3万平米。在整村推进过程中,充分为独居老人考虑,因地制宜实施老年房,优先安置老人户,加快推进村庄整治。 (二)环境整治日常化。抛弃以往头疼医头脚疼医脚的点片整改方式,持续开展城乡环境整治,筹集税收奖金、小农水节约资金等270多万元,按照“六净”标准,全面实施人居环境整治。稳步推进“百千行动”,各村游园、广场、巷道、雨水管网、绿化项目的实施,解决了群众最为期盼的问题。 (三)生态保护规范化。推进河长制、林长制工作,常抓不懈落实河道日常保洁、林地日常管护,严格落实乡村两级河长“管、治、保”的责任,形成全员治水、兴林的良好氛围。扎实推进第二次全国污染源普查工作,对辖区内工业、农业、生活污染源、集中式污染治理设施进行全方位普查,掌握全乡各个区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。安全、环保工作从问题交办模式,转为日常监管模式。经常性与企业探讨废水、废气的治理工艺、设备等,鼓励引进先进经验和设备,加快环保技改,并多次组织企业外出考察交流。 2018年,我们千方百计惠民生、促和谐,群众获得感持续提高。 (一)脱贫攻坚纵深推进。为助力脱贫攻坚,多元化营造造血模式,激发内生动力,以降低、消除零就业家庭为目标,落实就业再就业政策,加大就业援助力度,抓好重点群体就业工作,30多人通过扶贫专场招聘会实现就业,57人接受技能培训并享受补贴2.28万元,开发公益性岗位412个,每月发放工资16.12万元。拓宽村集体经济收入渠道,依托光伏、入股、扶贫车间等,六个村集体经济全年累计收入70.06万元。发放各类教育补贴667人次51.65万元,282户贫困户享受到特色产业奖补62.25万元。202户采用“新型经营主体+贫困户”带动模式,以每户0.4万元的标准入股新型经营主体80.8万元。2018年脱贫196户448人,小张村顺利出列,贫困发生率降低至0.91%。 (二)社会事业协调发展。认真贯彻惠民利民政策,开展残疾人就业技能培训,新建靳寨、前郭村残疾人工作站2个。持续推进居家养老服务站的标准化建设,新建居家养老服务站6个。乡文艺事业繁荣发展,积极开展群众性演出,充分发挥“四会一约”作用,吸收退休干部、老教师、党员等作为“四会”成员;涌现出“界首好人”2人,评选表彰优秀扶贫工作者、优秀扶贫专干、新乡贤160人次。 (三)社会大局和谐稳定。扎实开展“扫黑除恶”专项活动,书写标语30余条,张贴宣传标语100余条,设置举报箱7处,摸排线索20余条,依法打击和处理涉黑团伙和个人2起。强化对刑释帮教人员和社区矫正人员的思想教育。坚持和完善领导干部接访、约访、下访工作机制,把信访矛盾消除在萌芽状态。畅通群众诉求渠道,处理“12345”服务热线67件,按期受理和回复率达100%。设置督查卡点,对辖区内养殖户全面排查,有效应对非洲猪瘟疫情。针对建筑施工、危化品等行业开展安全专项整治工作,切实做好追踪整改。开展多部门联合执法行动,有效推动企业安全生产主体责任有力落实。 各位代表,这些成绩的取得,是坚决落实中央和省市党委决策部署的结果,是市委、市政府和乡党委坚强领导的结果,是乡人大有力监督、大力支持的结果,是各位代表心系发展、鼎力相助的结果。在此,我谨代表靳寨乡人民政府,向全乡广大干部群众,向各位人大代表,向所有参与靳寨乡经济建设和关心支持靳寨乡发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地剖析在发展过程中存在的一些问题,如:巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、增强人民群众获得感仍需持续发力;现代农业没有形成合力,农业产业结构调整任重而道远;工业经济再生塑料初加工占比较大,以废旧塑料综合利用为主的循环经济转型升级、提质增效任务依然艰巨;引导群众积极向中心村集聚,逐步消灭空心村,提升城乡建设质量,等高对接城市规划刚刚起步;党员干部适应新时代新发展的整体业务能力还有待提升。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。 务实进取,乘势而上 奋力谱写靳寨乡高质量发展新篇章 2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略扬帆起航之年。 乡党委第十二届代表大会第四次会议提出了2019年工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大以及十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕脱贫攻坚和乡村振兴工作主线,以只争朝夕的紧迫感和奋勇争先的工作干劲,全力推进经济社会发展,确保各项工作再上新水平,奋力推动靳寨乡高质量赶超发展。 综合考虑,2019年经济社会发展主要预期目标为:力争全年实现固定资产投资6亿元、规模工业总产值38亿元、财政收入突破亿元,农民人均纯收入增长10%,单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标以内;巩固脱贫攻坚成果;“千村整治,百村示范”成效明显。 围绕上述目标任务,重点抓好以下几个方面工作: (一)着力推进产业融合,全面加快转型升级。 等高对接市高新区产业、空间规划,启动北城科技园建设,加快推动我乡工业经济发展。一是抓项目引进。提高产业发展定位,实施精准招商,2019年力争引进亿元以上高新技术产业和战略性新兴产业项目2个以上,在招大引强、延链补链上取得新突破。大力发展现代农业,积极培育草莓、经果林、中药材等特色种植,实施农产品加工提升行动,做强生产、加工、储藏、包装、销售各环节,促进一二三产融合,补齐农业发展产业链。二是抓项目推进。保障创恒科技、阳瑞塑业、污水处理厂、35KVA变电站项目开工建设;推动瑞琦塑胶科技、聚屹包装、强盛挂车项目早日投产;确保天助纺织等在产项目提质增效。三是抓科技创新。鼓励支持企业科技创新,提升产业发展质量。力争申报高新技术企业2家,挖掘申报专利30件以上,在高层次人才团队引进上取得新突破。四是抓服务跟进。进一步优化服务环境,坚持为企业服务每天在出发、始终在路上,正确理解和把握“天边、眼前”的关系,构建“亲、清”政商关系,确保项目招得来、留得住、做得强。 (二)着力完善基础设施,全面提升承载能力。 坚持以提升功能为根本,按照“集镇出形象、村庄创特色”的思路,不断增强乡村吸引力和承载力,全力推动乡村融合发展。一是更加注重精细管理。着眼于“治脏、治乱、治违”,加大户外广告、占道经营、违章搭建等整治力度,逐步推进房外房、简易房清理,扫清乡村主干道路沿线障碍物,为实施主干道路沿线绿化提升奠定基础。持续加强土地整治,开展“大棚房”专项清理,坚决守住“农地姓农”底线,力争复垦土地300亩以上。健全乡村两级巡查监管网络,压紧压实责任链条,构建防违治违、渣土管理等新机制。加大农户建房审批监管力度,严厉惩治违规建设行为,提升乡村建设管理水平。二是持续提高宜居品位。持续推进“百村示范、千村整治”工程,提升乡村总体形象,结合万福沟、S204绿化景观项目,加快实施靳黄路提升,落实集镇北入口梁祝公园建设。重点支持前郭、聂马中心村建设,继续完善道路、雨水管网等基础设施,建设养老卫生等公共服务设施,合理布点游园、广场、公厕,启动公共空间治理,持续推进“百村示范、千村整治”工程,深入推进“三大革命”,做靓示范点、做精示范线、做美示范村,完成35个自然村整治工作。 (三)着力构建长效机制,全面加强生态建设。 一是生态保护从严。优化国土生态空间,严守资源利用红线、生态保护红线、环境质量底线,强化常态执法监管机制。推进水生态文明建设,深入落实“河长制”“林长制”,抓好万福沟、中心沟等水系综合治理,深入开展增绿行动,努力打造生态靳寨。二是环境整治从紧。启用集镇生活污水泵站及管网,稳步推进中心村污水处理设施建设。加大沟塘清理力度,实现村内黑臭水体清零。有序推进农村垃圾分类,抓好畜禽养殖、农业面源等污染防治。三是绿色发展从优。深入贯彻习近平生态文明思想,积极做好中央、省环保督查反馈问题整改工作,坚决守护蓝天碧水净土。坚持源头防治,落实好大气污染防治新的行动计划,抓好秸秆禁烧和综合利用,引导企业节能减排技改投入,严格实行产业准入负面清单,促进产业绿色低碳循环发展。 (四)着力保障改善民生,全面提升幸福指数。 聚焦补齐民生领域短板,解决好重点领域民生问题,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是确保脱贫攻坚精准化。以精准扶贫工作作为全乡经济社会各项事业的统领,破釜沉舟,坚决打赢脱贫攻坚战。进一步加大项目实施力度,提前谋划2019年项目,确保顺利实施。继续加强与帮扶单位合作,积极对接帮扶企业。围绕“户脱贫、村增收”两大中心任务,综合利用好党建、产业、社会力量等扶贫方式,进一步完善帮扶措施,加强项目管理,确保高标准完成脱贫任务目标。二是实现民生保障普遍化。大力促进就业创业,重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题。进一步提高基本养老保险参保率,统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展,最大限度保障困难群众基本生活。持续强化村级财务管理,积极推进农村产权制度改革,充分运用土地承包经营权确权登记成果,盘活村集体经济组织各类资产,努力提升村集体造血功能。三是提升社会事业均衡化。坚持教育事业优先发展,切实提升教育质量。深入开展新时代文明实践活动,广泛开展全民健身活动,在持续推进魏庄、聂马、前郭文化活动室建设的同时,做好村级文化骨干培育、传统文化发掘等工作。严格落实安全生产责任制,扎实推进企业安全生产标准化创建,强化安监队伍建设,以最大力度防范和遏制安全事故。完善食品药品安全监管体系,提升食品药品保障水平,确保全乡社会大局稳定和谐。扎实推进第四次全国经济普查工作。加强国防教育、动员和后备力量建设,重视民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、残联和老干部工作。 (五)着力推进改革创新,全面加强自身建设。 以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准,切实转变政府职能,不断提升政府治理能力和工作效率,彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。一是要敢于担当不懈怠。在担当中克难前行、不辱使命,用改革精神、创新办法和法治思维改进工作,敢于触及深层矛盾,打破传统路径依赖,不断开创工作新局面。健全完善目标责任、执行监督和绩效考核机制,对实绩突出的大力褒奖,对“怕、慢、庸、懒、散”的公开曝光、坚决问责,确保有令必行、行必有果。二是要依法行政严用权。自觉运用法治思维和法治方式推动发展,努力营造良好法治环境。坚持重大行政决策集体讨论决定,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度,确保依法、科学、民主决策。自觉接受代表的监督,定期报告政府工作。注重发挥法律顾问、律师和司法机关作用。积极推进政务村务信息公开,自觉接受各方监督。三是要优化服务提效能。把打造“村组办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处”的优良环境作为目标,提高乡村便民服务水平,及时查处不作为、乱作为、慢作为行为。认真履行向社会作出的各项承诺,把好事办好、实事办实,用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。四是要清正廉洁树形象。严明政治纪律,严守政治规矩,落实党风廉政建设责任制,坚决抵制“舌尖上”的腐败,杜绝“车轮上”的铺张,避免“钱袋子”的浪费,坚持用制度管权、管事、管人,切实把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,始终保持清廉本色,做群众满意公仆。 各位代表,靳寨乡正处于高质量赶超发展的关键期,任务艰巨,责任重大。路虽远,行将必至;事虽难,做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和乡党委的正确领导下,以抓铁有痕的精神狠抓落实,以滴水石穿的韧劲攻坚克难,以舍我其谁的担当推动发展,共同谱写靳寨乡经济社会发展新篇章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
2025-07-08
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【界首市招商】2020年砖集镇政府工作报告
2019年政府工作报告各位代表:现在,我代表砖集镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位代表、特邀、列席同志提出宝贵意见和建议。 一、2019年工作回顾2019年,砖集镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实中央、省、阜阳市、界首市各项决策部署,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,打好“三大攻坚战”,认真分析研判全镇发展形势,带领干群真抓实干,有序推进乡村振兴战略,确保2019年各项发展任务顺利实现。 (一)质量发展打基础,乡村振兴谱新章。一是坚持产业兴镇,打造“两园一区”。依托砖集老工业区底子及优越地理优势,规划打造占地面积3152亩的产业园,承接外部产业转移,打好产业转型升级牌,目前园区规划正在设计。成功申报界首市现代农业示范园,总规划面积22391亩,核心区域面积13600亩。现已入驻企业4家、新型经营主体(专业合作社、家庭农场)25家。同时为尽快推进园区拆迁积极谋划万人安置区,高标准打造占地面积252亩的集中连片安置小区,探索土地集约利用先行先试。二是突出规划引领,严控违法建设。围绕“拆、控、改、谋、治”五字方针,编制镇域土地利用总体规划、中心村布点规划,进一步盘活土地资源,完成土地复垦245亩、新增耕地65亩、拆除违章建筑11997平方米、道路和停车场21897平方米。持续做好控违工作,层层签订《控违责任书》,压实压牢工作责任,杜绝未批先建和规划外区域建设。三是加大招商力度,促进项目落地。外出招商17次以上,其中邀约市领导带队考察5次;在合肥、永清、鄢陵、郑州四地成功召开招商推介会。签约7个项目,涉及渔具生产、木材加工、现代农业休闲、食品生产、工农业废旧资源回收利用等领域,目前均已成熟落地并将陆续开工投产。通过招商引资主动出击,现正式入库项目15个,谋划阶段4个,成熟项目4个,开工建设项目5个,即将完工1个。四是推进集体产权制度改革,夯实农业发展基础。稳步推进国家农村综合性改革,成立农村经济合作联社,选举产生理事会、监事会成员,通过清产核资,摸清家底,建立村集体经济发展项目库,为壮大集体经济、增加农民收益奠定了基础。加大土地流转宣传力度,在现有流转10131亩的基础上,落实土地免费深耕双旋7000多亩,品牌小麦种植6000多亩,发放农资(复合肥)64吨。进一步打破原有小散乱落后农业生产方式,助力家庭农场向农业企业转型,并逐步培育农业现代化龙头企业。五是大力发展村集体经济,助推乡村振兴扎根发芽。针对各村经济情况和区位优势,摸排村集体经济资产,制定适宜的发展项目,建立股份经济联合社,多渠道盘活集体资产,不断拓宽村集体经济的覆盖面和受益面。为黄庄村和腰庄村积极争取中央扶持资金各50万元,发展秸秆综合利用和农副产品深加工项目。2019年全镇10个村集体经济收入全部达到5万元以上,其中6个村达到了10万元,3个村达到了15万元,2个村达到了20万元以上,村集体经济活力显著增强。六是“五清一改”序时开展,打牢乡村振兴基础。进一步完善辖区道路交通体系建设,全力做好237、102省道施工环境保障,完成农村通达工程16公里施工。加强辖区水利水体治理及林业绿化覆盖进度,坚持日巡周调月总结,落实好“河长制”、“林长制”。深化农村人居环境整治,以示范村“六化”、整治村“六无”、家居环境“六净”为目标,修建巷道50余千米,安装路灯2000盏,建设游园17个;因地制宜、因户制宜推进改厕,全镇今年实施改厕1258户,建设公厕7座,有效改善了农村人居环境状况。实施了垃圾分类试点工作,2019年清理生活垃圾近3000吨,清理沟河塘15处,清理乱堆乱放1250处,集中开展美丽庭院和文明卫生户评选6次,300户家庭受到表彰,大大提高了群众参与环境整治的积极性,实现了群众从“要我干”到“我要干”思想的转变。七是加大干部教育管理力度,促进干部作风向好转变。以真抓真管、敢抓敢管、常抓常管的态度不定时开展作风督查,对违反规定的干部进行诫免谈话、通报批评和经济处罚。今年来共立案6件,先后对对1名干部进行了诫免谈话,1名干部进行警示谈话,给予35名镇村干部党纪处分,其中开除党籍1人,党内严重警告处分1人,党内警告1人,通报批评32人。以动真格的决心为全镇党员干部树立警醒牌、羞耻柱,进一步净化了政治风气与党内纯洁。 (二)脱贫攻坚再巩固,美好生活齐奋斗。一是脱贫攻坚工作冲刺不松劲。2019年脱贫227户481人,贫困发生率预计降至0.13%。投资38.9万元的东刘-郑庄村保鲜库机组采购安装项目竣工并验收,已移交村级管理和使用。申报2019年春季“雨露计划”职业教育补助人员103人,发放资助金15.45万元;秋季雨露计划申报126人,发放资助金18.9万元。危房改造76户,争取危房改造专项补助资金128万元,已全部打卡发放到户。就业扶贫开发公益岗位134个、申报居家就业补贴10人,发放补贴44869.9元、开展贫困劳动力技能培训会1次,发放补贴14800元。做到“培训一人,就业一人,脱贫一户”目标,切实提高贫困户就业增收技能。光伏扶贫村级光伏电站4座,分布式光伏电站100户,户级光伏发电收益100%用于扶贫户,村级光伏发电收益60%用于扶贫户,目前已全部受益发放到位。金融扶贫全镇共有406户小额贷款贫困户,均未出现逾期现象。二是民生政策精准落实。对因天灾人祸或不可抗拒的原因致困的526户,打卡发放临时救助金22万元。春节期间发放冬春救灾款862户,救灾款26万元,保障了困难群众的基本生活。截止12月底,共有1327户2564人享受农村低保;基本做到应保进保,应退进退,基本实现了低保工作制度化、规范化,动态化,充分保障了困难群众的根本利益,维护了社会稳定。特困供养人员346人,其中集中特困供养人员43人;散居孤儿23名;698名重度残疾人和998贫困残疾人家庭都能享受到救助金,累计已发放864580元。开展关爱留守儿童活动9次。成立退役军人事务站,为971户退役军人家庭、11户新入伍家庭悬挂“光荣之家”门牌。三是基础公共服务不断完善。主办各类技术培训讲座30余场次、3000余人次参加,送戏、送电影100余场着力解决农民看戏难、看电影难、看书难的问题,让群众共享文化发展成果。投资680万元的砖集镇公益性公墓主体已经完工,即将投入使用。投资659万的砖集镇街道人民路综合改造提升工程于2019年8月开工建设,已竣工通车。 (三)社会治理作保障,稳定发展惠民生。一是扫黑除恶动真格,除恶务尽净生态。建立完善工作体系,强化宣传广泛动员。共接收市扫黑办交办扫黑除恶线索18件,目前已办结17件,还有1件正在办理中。在核实市交办线索的同时,又收集问题线索6件,对有价值问题线索申请提级办理2件,其中移交市纪委1件、移交市刑警队1件。通过加大依法办案力度,砖集镇目前已治安拘留7人,对1名涉嫌“村霸”人员进行刑事拘留,取得了很好的震慑效果和社会效应。同时张贴《扫黑除恶专项斗争通告》150份,印制张贴固定标语400余幅,使用LED显示屏4块、书写壁字50余条、分发宣传单15000余份、动用宣传车400余辆次。二是矛盾调解得民心,社会和谐人安定。充分发挥矛盾纠纷排查调处长效机制,确保小事不出村,大事不出镇。坚持领导干部开门接访、带案下访制度,截至目前,排查民间矛盾纠纷165件,化解165件。领导开门接访群众468批572人次,包案带案下访18件、办结信访案件28件。三是社会治理出实招,民众参与兴致高。通过“进访惠聚”、“两个问计”、“五级书记遍访”、“两不愁三保障及饮水安全突出问题大排查”等活动走访群众19750人次,为群众解决问题2694件;通过“四会一约”乡贤理事会等聚民智、拾民心;结合读书会、界首夜话、界首大讲堂--砖集分讲堂等载体开展宣讲活动900余场,开展新时代文明实践站所活动193场次,受众26817人次,引导广大干群积极参与其中,推动社会风气持续好转,形成风清气正、向上向善的时代新风。各位代表,道不行不至,事不为不成。成绩来之不易,这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果,是镇党委总揽全局、科学决策的结果,是镇人大大力支持、有效监督的结果,是全镇广大干群戮力同心、团结奋斗的结果。在此,我代表镇人民政府,向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民,向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和离退休老同志,向工商联、无党派和社会各界人士,向投身砖集发展的建设者、投资者,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,发展之路从无坦途,必须始终保持清醒头脑,经过冷静审视,深度反思,我们也清醒地认识到存在的困难和问题:一是活力不强是最大的差距。我镇产业发展带动作用不强,经济发展缺少大项目的支撑和带动;产业结构层次低,主导产业优势不明显;农业基础薄弱,现代农业发展的制约因素多;第三产业尤其是商贸、物流发展迟缓,现代服务业进展缓慢。二是基础薄弱是最大的瓶颈。社会事业总体投入不足;全镇发展的土地、资金等制约因素未能破解;民生事业建设有待深化,惠民工程、社会服务管理需要持续不断完善。三是观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽,跳不出“惯性思维”“经验主义”,格局不大,站位不高,激情不够,工作缺乏仪式感,没有形成归属感、成就感。四是作风不硬是最大的隐忧。个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够,见难就退缩,形成落实病态,导致标准不高、落实效率低下,不推不动,不盯不干,不问不说,缺乏正能量,不从失败找原因,只从客观找借口,缺乏遇到困难就迎上、有了问题就兴奋的精气神。对此,我们绝不回避,深刻分析问题产生的原因,找准解决问题的症结,逐项盘点销号,坚持攻坚克难,在今后的工作中,我们将采取更加有力的举措,认真加以解决。 二、2020年工作计划2020年工作计划政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二中、三中、四中全会精神为指引,紧扣“在全市争先进创一流”的奋斗目标,以脱贫攻坚为统领,以乡村振兴战略为主线,以节点落实为核心,以项目建设和招商引资为抓手,以作风转变为保障,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。围绕上述目标,突出抓好以下四个方面的工作: (一)围绕项目推进,改善镇村面貌。一是坚持“招商第 一、项目为王”理念转化落实。加快入库项目尽快落地到位,规划建设砖集产业园,以点带面,逐步实现一二三产业融合发展;二是深入推进农村环境整治、美丽乡村建设等,扎实开展“五清一改”工作,渐次推进“315”任务计划;三是结合拆违控非专项行动、安置区项目建设等工作推进,严格落实节约集约用地制度,“拆小并大”、“拆散集聚”,进一步做好土地文章,进一步盘活土地资源。 (二)围绕脱贫攻坚,激发乡村活力。一是做好脱贫攻坚各项工作,落实“四季攻势”,紧紧围绕“两不愁三保障一安全”,补差补缺、巩固提升;二是抓好各级反馈问题整改,建立整改台账,细化整改措施,巩固整改成效;三是提速乡村振兴,大力发展特色产业,稳步推进农业供给侧结构性改革,逐步深化农村综合改革,发展“一村一品”,调优、调高、调精农业产业结构,激活农村各类生产要素潜能,壮大村集体经济,以产业发展巩固带动脱贫,为乡村振兴提供物质保障。 (三)围绕社会治理,保障社会稳定。一是推进“扫黑除恶”工作走向深入,推进平安建设和社会综合治理,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度;二是强化党组织在农村基层治理中的领导核心作用,形成自治为基、法治为本、德治为先的乡村治理格局,通过开展讲文明树新风宣传教育行动、婚丧喜庆大操大办专项整治行动、道德模范评选等活动,不断提高村民文明素质和社会文明程度。三是健全五保老人、空巢老人、留守妇女儿童、残疾人等关心关护机制,完善医疗救助、减灾救灾等保障制度,构建多层次社会保障体系;四是坚决落实“一把手抓信访”,健全矛盾纠纷排查和信访积案化解机制,充分发挥镇司法所、警民联调室和人民调解室三重调解机制,确保小事不出村,大事不出镇;五是大力推进“铸安”行动,落实安全生产、食品药品安全“党政同责、一岗双责、失职问责”,保障人民群众生命财产安全。 (四)围绕队伍建设,提振干群风气。打铁还需自身硬!打铁先需自身硬!打铁必须自身硬!我们将锚定履职坐标,强化责任担当,努力建设人民满意的实干政府。一是善谋实干争出彩。我们将以“多学善思好悟”为基点,以“实在实干实绩”为标杆,以“担当决策执行”为行动,在“学懂、弄通、做实”上下功夫,在应对复杂形势变化中保持定力,在与时俱进中提升发展理念,在把握新思想中推动转型升级。二是开拓创新平坎坷。我们将倡导敢想敢试、敢闯敢为,只为成功想办法,不为困难找理由,摆脱定式思维,冲破守成惰性,激发创新活力。坚持实事求是,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,敢干事的人有发展,进一步提振干事创业的“精气神”,丰富“界首铁军”砖集队伍内涵。三是勤政为民得人心。“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”,我们将牢固树立以人民为中心的发展思想,常怀为民之心,常听为民之言,常思为民之策,常兴为民之举,常记为民之托,凡是群众反映的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。对确定的目标、制定的政策、部署的工作,明确到人员、具体到项目、落实到节点;对已经落实的查成效、正在落实的查进度、没有落实的查原因,一次部署、过程指导,一线督促、及时通报。四是法治执行遵规范。我们将坚持把法治精神、法治思维、法治方式指导政府工作全过程,做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督。强化政务公开、政事公开,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,让群众更好地监督政府。五是清正廉洁强队伍。我们将擦亮清廉底色。公款姓公,一分一厘都不能乱花,公权为民,一丝一毫都不能私用。坚持盯住重点领域、关键少数,推进监督全覆盖。认真履行党风廉洁建设“党政同责”“一岗双责”,树立清廉形象。美丽砖集,蓝图已绘就,向往和期待召唤着我们,困难和挑战考验着我们,让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,锐意进取,开拓创新,扎实工作,负重前行,奋力谱写砖集发展新篇章!
2025-07-08
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